【聚焦兩會(huì)】黃陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕
踔厲奮發(fā)擔(dān)使命 勇毅前行創(chuàng)新績(jī)
黃陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕
劉礦平 惠建國(guó) 朱小虎等出席
李建雄作政府工作報(bào)告
2月8日，備受關(guān)注的黃陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。來自全縣各行各業(yè)的人大代表肩負(fù)著為百姓謀幸福、為黃陵謀發(fā)展的重托，齊聚一堂，莊嚴(yán)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀黃陵在新一年的發(fā)展大計(jì)。
大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛隆重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。大會(huì)執(zhí)行主席劉礦平、惠建國(guó)、李建雄、劉昌宏、裴曉惠、劉建平、牛亞軍、張永強(qiáng)、李斌在主席臺(tái)前排就座。
不是代表的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、非縣人大代表的省市人大代表、縣委、縣政府工作部門負(fù)責(zé)人、大會(huì)秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人、非縣人大代表的鎮(zhèn)人大主席、縣人大常委會(huì)各工作委員會(huì)委員、中省市駐黃有關(guān)單位、縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀列席會(huì)議；政協(xié)黃陵縣第十屆委員會(huì)委員在分會(huì)場(chǎng)列席。
本次大會(huì)應(yīng)到代表161名，實(shí)到代表143名，符合法定人數(shù)。
10時(shí)30分，會(huì)議主持人惠建國(guó)宣布：黃陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。
根據(jù)大會(huì)議程，縣長(zhǎng)李建雄向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告指出：2022年，我們緊扣“民族圣地·綠色黃陵”，加快建設(shè)“三區(qū)一高地”，黃帝陵文化園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字黃陵等規(guī)劃取得新成果，謀劃推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供了更有力的引領(lǐng)和支撐。我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求，平穩(wěn)有序度過疫情流行高峰，最大限度保障群眾生命安全和身體健康。
李建雄在報(bào)告中指出：我們堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”要求，制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)22條措施，以增資擴(kuò)產(chǎn)�！胺�(wěn)”、以科技創(chuàng)新促“進(jìn)”，全年完成生產(chǎn)總值282.5億元，增長(zhǎng)4.6%；固定資產(chǎn)投資65.2億元，增長(zhǎng)14.1%；一般預(yù)算收入42.8億元，增長(zhǎng)40.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.4億元，增長(zhǎng)9.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40488元、16352元，增長(zhǎng)4.4%和6.4%，位列全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展A等次、“西部百?gòu)?qiáng)縣”第63位。我們堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”要求，緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)主線，扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，信訪總量下降1.6%，化解政府債務(wù)5.7億元，“平安黃陵”建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感和滿意度不斷提升。
報(bào)告從六個(gè)方面概括了2022年的主要工作：堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，工業(yè)質(zhì)效大幅提升；堅(jiān)持強(qiáng)基固本、特色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)；堅(jiān)持統(tǒng)籌融合、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善；堅(jiān)持為民謀福、改善民生，發(fā)展成果普惠共享。
李建雄指出，過去一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)整改巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)反饋問題和作風(fēng)突出問題，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大議案5件、政協(xié)提案9件，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降1.3%。大力支持群團(tuán)組織工作，外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、民宗、婦女兒童、青年、縣志、供銷等工作都取得了新成效。
李建雄在報(bào)告中提出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年，更是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化黃陵實(shí)踐的破題之年。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)、千鈞在肩的責(zé)任，我們必須找準(zhǔn)政策落實(shí)的基點(diǎn)，激發(fā)團(tuán)結(jié)奮斗的拼勁，擔(dān)起攻堅(jiān)克難的重任。
李建雄在報(bào)告中提出，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆四次全會(huì)和縣委十七屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“民族圣地·綠色黃陵”“三區(qū)一高地”定位和“六大發(fā)展目標(biāo)”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫黃陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)0.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.6%和7.5%。
李建雄從八個(gè)方面提出了2023年的重點(diǎn)任務(wù)：
一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，全面提升現(xiàn)代工業(yè)水平。大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)，緊抓延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚力發(fā)展煤電、精細(xì)化工、綠色載能工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。大力推進(jìn)園區(qū)提優(yōu)，高起點(diǎn)大力度推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，高新區(qū)入駐企業(yè)突破100家、產(chǎn)值突破110億元。大力推進(jìn)產(chǎn)能提效，持續(xù)推進(jìn)110新工法、智能化綜采等新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取410萬噸煤炭產(chǎn)能核增，全年生產(chǎn)原煤3050萬噸、精洗煤250萬噸，加快釋放規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%左右。
二是以文化賦能為路徑，打造祖陵圣地特色品牌。守正創(chuàng)新傳承黃帝文化，堅(jiān)守黃帝陵中華文明精神標(biāo)識(shí)，系統(tǒng)打造黃帝文化、祭祀文化、黃帝內(nèi)經(jīng)文化品牌，構(gòu)建中華文明精神標(biāo)識(shí)的支撐體系，增強(qiáng)黃帝陵的傳播力和影響力。全域發(fā)展打造文旅龍鄉(xiāng)，做實(shí)做優(yōu)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)五大文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造特色精品旅游線路3條以上，舉辦品牌活動(dòng)2場(chǎng)次以上，培育3A級(jí)景區(qū)1家。多措并舉提振旅游消費(fèi)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加大旅游營(yíng)銷、文創(chuàng)開發(fā)、政策優(yōu)惠力度，規(guī)上文化企業(yè)收入突破1億元，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%左右。
三是以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。緊扣農(nóng)業(yè)強(qiáng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定把蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)抓成最有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，啟動(dòng)“黃陵翡翠梨”地方標(biāo)準(zhǔn)制定和知名品牌建設(shè)，新建“五新”果園2500畝，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食產(chǎn)量突破1.1億斤，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%左右。緊扣農(nóng)民富，打牢共同富�；A(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，持續(xù)深化“兩包兩帶”機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村責(zé)任，以發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)施一批特色種植基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展各類庭院經(jīng)濟(jì)1000戶，實(shí)施“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)5%以上。緊扣農(nóng)村美，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺和風(fēng)貌提升，編制完成30個(gè)實(shí)用性村莊和7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃，實(shí)施村莊美化、綠化、亮化、凈化提標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)已建、在建示范村后續(xù)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)成線、集群連片。
四是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)有效投資，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目“四張清單”管理，積極推進(jìn)26個(gè)項(xiàng)目前期，全力抓好98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度投資完成75.3億元。狠抓招商引資，提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈骨干型、上下游配套型、科技轉(zhuǎn)化型項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增能，全年力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位資金50億元以上，招商引資項(xiàng)目新增產(chǎn)值20億元。狠抓服務(wù)保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，牢固樹立“抓項(xiàng)目必須抓服務(wù)”理念，組建重大項(xiàng)目工作專班，全面加強(qiáng)政策對(duì)接、工作銜接、項(xiàng)目承接，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)、政策資金、能源和環(huán)境容量。
五是以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。放大創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快國(guó)家創(chuàng)新型縣、省級(jí)文化科技融合示范基地創(chuàng)建，全面提升黃陵軒轅科技創(chuàng)新中心和三大創(chuàng)新平臺(tái)的孵化轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善平臺(tái)引才、線上用才、精準(zhǔn)育才機(jī)制，推進(jìn)人才公寓和創(chuàng)新中心建設(shè)。持續(xù)釋放改革活力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“軒轅云”數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，深化“放管服”改革，市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)10%，“五上”企業(yè)凈增10家。不斷提升開放水平，充分發(fā)揮縣國(guó)資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、成長(zhǎng)股權(quán)投資基金“一平臺(tái)兩基金”作用，為縣域發(fā)展提供資本支撐，全面拓展對(duì)外合作交流的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1050萬元。
六是以城鄉(xiāng)融合為方向，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗龍鄉(xiāng)。提升城市綜合承載力，以經(jīng)營(yíng)城市的理念推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)施《黃陵縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，立足“產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城”定位，建設(shè)現(xiàn)代活力新城，打造人文宜居老城。增強(qiáng)小縣大城支撐力，健全黃店一體發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，全力建設(shè)縣域副中心，不斷優(yōu)化隆坊、田莊、雙龍、阿黨特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)黃七鐵路運(yùn)煤專線改線、327國(guó)道雙龍段改建二期等“兩新一重”項(xiàng)目，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)持久力，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃管控，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展“含綠量”。
七是以美好生活為目標(biāo)，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)。完善民生保障體系，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)健全社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等體系，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，構(gòu)建更有溫度的社會(huì)保障和弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提升基層辦學(xué)條件，深化拓展全學(xué)段合作辦學(xué)，加快建設(shè)橋山幼兒園、新區(qū)第二小學(xué)、隆坊第二小學(xué)和第二幼兒園，推進(jìn)職業(yè)教育“雙達(dá)標(biāo)”，形成更優(yōu)教育資源布局和教育供給。提升衛(wèi)生健康水平，加快推進(jìn)“醫(yī)共體”發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，統(tǒng)籌抓好健康黃陵、國(guó)衛(wèi)復(fù)審等工作，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加普惠民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，謀劃實(shí)施文化館、圖書館遷建項(xiàng)目，用心用情辦好惠民實(shí)事，打造更有質(zhì)感的社會(huì)事業(yè)發(fā)展格局。
八是以安全穩(wěn)定為底線，切實(shí)提升現(xiàn)代治理能力。全力提升疫情防控能力，積極穩(wěn)妥實(shí)施新冠感染“乙類乙管”，完善分級(jí)分類診療機(jī)制，健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面筑牢疫情防控堅(jiān)強(qiáng)屏障。堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力建設(shè)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，依法依規(guī)監(jiān)管各類金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊違法金融行為。持續(xù)提升公共安全水平，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全食品安全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控工作機(jī)制，健全完善信訪工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力建設(shè)更高水平的平安黃陵。
李建雄在報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，奮力建設(shè)“民族圣地·綠色黃陵”，使命光榮、責(zé)任重大，必須一以貫之加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、依法履職、團(tuán)結(jié)奮斗、人民至上、清正廉潔。
李建雄在報(bào)告最后說：“各位代表，新的征程鼓舞人心，美好向往催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫黃陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量�！�
會(huì)議還審查了黃陵縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、黃陵縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告；通過了黃陵縣2022年民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況滿意度測(cè)評(píng)辦法。
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